Bagdad verlengt olieakkoord met Erbil, salarissen november en december blijven onzeker
De Iraakse ministerraad heeft een verlenging goedgekeurd van de olieafspraken met de Koerdische Regionale Regering voor het komende jaar. Daarmee probeert Bagdad de financiële samenwerking met Erbil te stabiliseren in een periode waarin de federale begrotingscyclus afloopt en de onderlinge spanningen over inkomsten en bevoegdheden opnieuw kunnen oplaaien.
120 miljard dinar niet-olie-inkomsten blijft vaste afspraak
Volgens een bron binnen de ministerraad blijft de kernvoorwaarde ongewijzigd: de Koerdische Regio draagt 120 miljard Iraakse dinar aan niet-olie-inkomsten af aan het Iraakse ministerie van Financiën. In ruil daarvoor neemt de federale overheid de salarisbetalingen van de publieke sector in de Koerdische Regio voor haar rekening. Dit mechanisme is de afgelopen periode de basis geweest voor het draaiend houden van het salaris- en begrotingsverkeer tussen beide overheden.
Geen besluit over november en december: spanningspunt blijft bestaan
Opvallend is dat de ministerraad in dezelfde vergadering geen knoop heeft doorgehakt over de salarissen van november en december voor KRG-ambtenaren. Dat houdt de onzekerheid in stand, juist in de laatste weken van het jaar wanneer huishoudens en bedrijven doorgaans extra afhankelijk zijn van tijdige uitbetalingen. De KRG heeft, zoals gebruikelijk, de salarislijsten al aan Bagdad aangeleverd, maar een formele toezegging of planning voor deze twee maanden ontbreekt voorlopig.
Begroting 2023–2025 loopt af: wat komt erna?
De timing is belangrijk: de federale driejaarsbegroting (2023–2025) loopt aan het einde van dit jaar af. Dat voedt vragen over hoe Bagdad en Erbil vanaf 2026 hun financiële relatie gaan inrichten, vooral rond olie-export, inkomstenverdeling en budgettransfers. In dit licht is de verlenging van het olieakkoord een signaal dat beide partijen in elk geval willen voorkomen dat het exportmechanisme opnieuw stilvalt.
Al-Sudani geeft groen licht voor oktober-salarissen
In een afzonderlijke stap heeft premier Mohammed Shia al-Sudani het ministerie van Financiën opgedragen om de oktober-salarissen van KRG-ambtenaren uit te betalen. Het ministerie zegt klaar te staan om over te gaan tot betaling zodra de benodigde budgetallocaties formeel zijn vrijgemaakt. Dat wijst erop dat Bagdad de betaling voor oktober politiek wil laten doorlopen, maar dat de technische en budgettaire afhandeling nog moet worden afgerond.
Achtergrond: oud conflict, nieuw raamwerk
De financiële verhoudingen tussen Bagdad en Erbil zijn al jaren gekoppeld aan terugkerende conflicten over olie-export, opbrengsten en bevoegdheden. Onder het huidige raamwerk draagt de Koerdische Regio bepaalde inkomsten af (met name niet-olie), terwijl de federale overheid de loonsom van de publieke sector draagt. Na een onderbreking van 30 maanden werd de olie-export uit de Koerdische Regio op 27 september hervat via een tripartiete afspraak tussen Erbil, Bagdad en internationale oliebedrijven. De verlenging van het akkoord moet voorkomen dat die herstart opnieuw onder druk komt te staan.
Wat dit nu concreet betekent
De verlenging geeft stabiliteit op papier voor het export- en afdrachtsysteem richting 2026, maar de politieke realiteit blijft dat salarisbetalingen nog steeds kwetsbaar zijn voor besluitvorming in Bagdad. Zolang november en december niet expliciet zijn vastgelegd, blijft het salarisvraagstuk het grootste directe drukpunt in de relatie tussen de twee hoofdsteden.
